Не легитимность  Постановлений Правления НБУ № 328 от 30 мая 2014 года и № 245 от 29.04.2014, которыми были установлены временные ограничения на валютном рынке http://www.sw-partners.com/ru/novosti-i-sobytiya/255-02-06-2014-srok-dejstviya-ogranichenij-na-pokupku-valyuty-perevod-deneg-i-snyatie-sredstv-s-valyutnykh-schetov-naseleniya-ustanovlennykh-postanovleniem-nbu-245-ot-29-04-2014-goda-istek-01-06-2014-goda

 Анализ и переписка с Министерством юстиции Украины и Национальным банком Украины.

04.07.2014 – Принятие  Верховной Радой Украины  изменений относительно процедуры вступления в силу актов НБУ.

 В соответствии со ст. 56 Закона Украины  «О НБУ»:

Национальный банк издает нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к его полномочиям, которые являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления, банков, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, а также для физических лиц.

Нормативно-правовые акты Национального банка издаются в форме постановлений Правления Национального банка, а также инструкций, положений, правил, утверждаемых постановлениями Правления Национального банка. Они не могут противоречить законам Украины и другим законодательным актам Украины и не имеют обратной силы, кроме случаев, когда они согласно закону смягчают или отменяют ответственность.

Нормативно-правовые акты Национального банка, которые согласно закону являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

Нормативно-правовые акты Национального банка подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины и вступают в силу в соответствии с законодательством Украины.

Нормативно-правовые акты Национального банка могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Украины.

Следовательно, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо исключения из требований государственной регистрации актов НБУ в Министерстве юстиции и Постановления Правления НБУ № 245 от 29.04.2014 и № 328 от 30.05.2014 ДОЛЖНЫ БЫЛИ ПРОЙТИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ  в Министерстве юстиции.

Отправив соответствующий запрос в Министерство юстиции, нами получен ответ, текст которого нас удивил, так как подготовлен непрофессионально (скан ответа Министерства юстиции будет выложен в ближайшее время). В ответе  указано, что Постановления  Правления НБУ № 245 от 29.04.2014 и № 328 от 30.05.2014 на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины не  подавались. Также указано, что функцией Министерства юстиции является разъяснение только собственных актов, что является АБСОЛЮТНО НЕ КОРРЕКТНЫМ!

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Украины, утвержденным Указом Президента Украины N 395/2011 от 6 апреля 2011 года, а именно подпункта 11 пункта 4:

 «Министерство юстиции Украины проверяет в министерствах, других центральных и местных органах исполнительной власти, а также других органах, акты которых в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации, состояние соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов, требует в случае необходимости представления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию или их отмены, вносит предложения об устранении выявленных нарушений и недостатков и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях»

 Отдельно Приказом Министерства юстиции Украины от 19.01.2012 N 93/5 утвержден Порядок проведения органами юстиции проверок состояния соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов, в п. 1.2. которого четко указано, что:

 «1.2. Этот Порядок определяет механизмы:

 осуществления Министерством юстиции Украины (далее - Минюст) проверок состояния соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов  министерств, других центральных органов  исполнительной власти, а также других органов, нормативно-правовые акты которых в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации, администрации морских портов Украины.»

 Итак, именно Министерство юстиции Украины обязано проверять в  министерствах, других центральных и местных органах исполнительной власти, а также других органах, акты которых в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации, состояние соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов, требовать  в случае необходимости представления нормативно правовых актов на государственную регистрацию, а не только предоставлять разъяснения относительно собственных актов и предлагать самостоятельно узнать это в НБУ (как указано Министерством в  Ответе).

 Ответ НБУ  ожидается в ближайшее время и  также будет сразу  обнародован.

 04.07.2014 года Верховной Радой приняты изменения относительно процедуры вступления в силу актов НБУ.http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=51112

В частности, Законом изменяется  порядок вступления в силу нормативно-правовых актов Национального банка Украины – после вступления Закона в силу  согласно новой редакции части четвертой ст. 56 Закона «"Нормативно-правовые акты Национального банка вступают в силу со дня их официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен в таком акте. Официальным опубликованием нормативно-правового акта Национального банка считается первое опубликования его полного текста в одном из периодических печатных изданий - "Официальном вестнике Украины", газетах "Урядовый курьер" или "Голос Украины", или первое размещение на странице Официального интернет-представительства Национального банка Украины. "

 Т.е. достаточно будет публикации актов НБУ даже просто на сайте НБУ, без их государственной регистрации в Министерстве юстиции.

Новая упрощенная процедура публикации актов НБУ НЕ ВЛИЯЕТ на НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ Постановления №328 принятого с нарушением процедуры. Соответственно, должно быть немедленно отменено НБУ  и не может быть применено банками в качестве регуляторного акта.